Imagine o oeste de Jamaica daqui a três anos se a Autoridade Nacional de Reconstrução e Resiliência (NaRRA) cumprir plenamente a ambição delineada pelo Primeiro-Ministro Dr. Andrew Holness em sua apresentação do Orçamento no início deste ano. Em 19 de março de 2026, ele descreveu a autoridade como sendo mais do que entrega de projetos. "Trata-se de redesenho de projetos para criar novas economias nas áreas afetadas pelo desastre e induzir a maior expansão de nossa economia no menor período de tempo em nossa história", observou ele no Parlamento. Essa é uma promessa tremenda que vale ser visualizada, primeiro através dos olhos das pessoas que vivem e fazem negócios nas áreas mais atingidas pelo Furacão Melissa em 28 de outubro de 2025.
Naturalmente, pode ser difícil para muitos ver além das manchetes da semana passada, que revelaram muito sobre despesas operacionais, mas pouco no que diz respeito à produção. Uma frenesi nas redes sociais se seguiu à revelação do aluguel proposto de J$115 milhões por ano da NaRRA no Edifício Digicel, com ocupação desde então reduzida a um andar, em vez de dois, após protestos públicos. Depois veio o escândalo sobre o salário de US$ 40 milhões do CEO, mais benefícios periféricos substanciais, incluindo uma considerável gratificação por desempenho. Certamente, esses custos merecem escrutínio. Mas as pessoas cujas casas, negócios e meios de subsistência foram abalados pelo Melissa também precisam saber o que todo esse gasto ajudará a entregar. Como seria a promessa do primeiro-ministro além das paredes do escritório da NaRRA, nas cidades e comunidades aguardando recuperação? Para proprietários de pequenas empresas, esse interesse é prático. Eles querem saber que o dinheiro está sendo gasto com sabedoria e, igualmente importante, onde a obra será realizada, quando ficará disponível e como eles podem ter uma chance justa de ganhar.
Ainda não há projetos aprovados pelo Gabinete
Isso poderia significar potencialmente uma transformação urbana completa de Falmouth, recuperação e reassentamento substancial de habitações em Parottee, proteção costeira e reurbanização resiliente às mudanças climáticas do Black River, e reurbanização da orla marítima e urbana em Montego Bay, além de uma reconstrução ou reparo completo de escolas e instalações de saúde danificadas pela furacão. Possivelmente uma transformação das estradas e drenagem reconstruída para resistir a chuvas torrenciais e condições climáticas severas decorrentes de riscos climáticos futuros. Ponte que isolam distritos seriam substituídas, não simplesmente consertadas. E o tribunal de justiça e outros edifícios públicos importantes poderão logo estar localizados no interior, fora da zona de ressaca, enquanto a orla marítima se tornará um corredor de patrimônio e turismo. E cada passo será público, permitindo que qualquer pessoa visite o registro online de projetos e visualize o que foi aprovado, com cronogramas de conclusão/progresso vinculados e informações sobre contratos.
Na data desta redação, o site do NaRRA lista zero projetos aprovados pelo Gabinete em seu registro oficial. Os estudos iniciais que informam algumas das possibilidades são trabalhos preliminares. E há muitos projetos propostos fora das zonas de desastre mais atingidas. De fato, a primeira declaração abaixo do rastreador de projetos reitera que os anúncios não são aprovações e as aprovações não significam entrega.
Mesmo que executado perfeitamente, não parecerá rápido. Hospitais e novos centros urbanos levam anos para serem construídos. Além disso, o dinheiro reservado não cobre tudo. Os danos e as perdas foram estimados em US$ 12,2 bilhões, contra um pacote de financiamento internacional de até US$ 6,7 bilhões ao longo de três anos, grande parte dele com financiamento reembolsável. Esse pacote não é dinheiro já disponível na conta da NaRRA. Portanto, alguns projetos podem ter que esperar. Também é imperativo esclarecer o escopo: a função principal da NaRRA não é consertar telhados ou portões de propriedades privadas. A lei especifica que ela deve preparar, implementar e supervisionar os principais projetos de reconstrução e resiliência aprovados pelo Gabinete. Seu alcance estende-se à reconstrução do esqueleto público das comunidades, em vez de reparos privados.
Reserva e Participação para Pequenas Empresas
Não obstante, há mais uma peça crítica nessa imagem. Na versão ideal, o contratante ou subcontratante que reconstroiu a clínica é de Santa Cruz, e as lojas de ferragens locais forneceram os materiais. Quase todos os caminhões, peças de equipamento e trabalhadores disponíveis nas paróquias ocidentais estão empregados. E cada entidade e seus trabalhadores são pagos no prazo. Além de ser um sonho, isso deve fazer parte dos imperativos de compras, particularmente porque a NaRRA operará em grande parte sob uma isenção ministerial do regime padrão de compras públicas. As empresas locais devem ser sensibilizadas para a ordem e as regras que a substituirão.
Fazer o contrário exporia o oeste à catástrofe de reconstruir suas comunidades físicas enquanto deixa seu povo economicamente mais fraco. Os residentes não podem assistir a somas substanciais sendo gastas ao redor deles enquanto seus próprios negócios lutam. Sem uma disposição deliberada para tal participação, empresas maiores com mais equipamentos de capital e experiência em licitações captarão a maior parte do trabalho. Portanto, as empresas locais perderão tanto a renda imediata quanto a experiência que poderia qualificá-las para contratos futuros. Algum emprego criado apenas por empregos temporários não entregará o impacto duradouro e o crescimento para os quais tal reconstrução maciça oferece oportunidade. E a ideia de que a inclusão é inimiga da velocidade é uma falácia de iniciante. Um ponto que refutei em colunas anteriores. Nova infraestrutura construída sobre uma economia mais fraca seria um desastre humano devastador.
Espera-se que a NaRRA, sem desacelerar:
Torne a reserva para MSME explícita em seu arcabouço de compras – explicando como ela funcionará em diferentes arranjos de financiamento.
Desvincule contratos grandes para permitir que pequenas empresas participem das licitações, sempre que tecnicamente e economicamente razoável.
Pague dentro de 30 dias, com juros sobre o pagamento atrasado injustificado, e proteja os pequenos subcontratados.
Publique ao conceder o contrato o valor, método, número de licitantes, vencedor, tamanho da empresa e endereço comercial registrado da empresa.
O registro de projetos é um ponto de partida, no entanto, é importante notar que os projetos não são contratos.
O que as Pequenas Empresas Devem Fazer
Para todo contratante, telhador, fornecedor, operador de transporte, caterer e engenheiro lendo isso: o mercado de reconstrução está chegando, independentemente de você estar preparado ou não. Prepare-se!
Verifique os requisitos de registro da Comissão de Compras Públicas para a categoria do seu fornecedor e registre-se no GOJEP.
Organize sua conformidade fiscal, documentação aplicável e demonstrações financeiras.
Engaje 2-3 empresas confiáveis sobre licitar em conjunto. Juntos, vocês podem se qualificar para trabalhos que nenhum de vocês conseguiria vencer sozinho. Coloque o acordo por escrito.
Consulte seu banqueiro sobre financiamento de contrato antes de precisar dele. Um contrato sem capital de giro pode se tornar um passivo.
Monitore semanalmente o registro de projetos e avisos de licitação do NaRRA. Juntos, eles devem ajudá-lo a ver quais trabalhos estão por vir.
One love,
Yaneek Page é líder do programa de Entrada no Mercado dos EUA e treinador certificado em Empreendedorismo.
