Registro Federal, Volume 90 Edição 2 (Sexta-feira, janeiro) 3, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 2 (Sexta-feira, janeiro) 3, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 225 - 248 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 31242 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. COMISIÃO INTERNACIONAL DE COMERCIO.
19 Peças CFR 201, 206, 207, e 210. Prática e Procedimento: Regras de Aplicação Geral, Salvaguardas, Investigações de Direitos Anti-dumping e Compensadores, e Seção 337 Adicionalidade e execução AGÊNCIA: Comissão de Comércio Internacional.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Comissão de Comércio Internacional dos Estados Unidos (``Comissão'') altera suas Regras de Prática e Procedimento no que diz respeito às regras de aplicação geral, salvaguardas, inquéritos anti-dumping e direitos compensatórios, e seção 337 Atribuição e execução. As emendas são necessárias para fazer certas correções técnicas, para esclarecer certas disposições, para harmonizar diferentes partes das regras da Comissão e para abordar as preocupações que surgiram na prática da Comissão. O efeito pretendido das alterações propostas é facilitar o cumprimento das Regras da Comissão e melhorar a administração dos procedimentos da agência. DATAS: A partir de fevereiro 3, 2025. As alterações da regra como aqui indicadas serão aplicáveis a investigações e processos iniciados após a data acima mencionada.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Cathy Chen, Escritório do Conselho Geral, EUA. Comissão de Comércio Internacional, 500 E Street SW, Washington, DC 20436, telefone ( 202 ) 205 - 2392. Indivíduos com deficiência auditiva são avisados que as informações sobre este assunto podem ser obtidas ao contactar o terminal TDD da Comissão no 202 - 205 - 1810. As informações gerais sobre a Comissão também podem ser obtidas acedendo ao seu servidor da Internet em INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Seção 335 do Ato Tarifal de 1930 ( 19 U.S.C. 1335 ) autoriza a Comissão a adotar procedimentos, regras e regulamentos razoáveis que considere necessários para executar suas funções e deveres. Este processo de elaboração de regras procura melhorar as disposições das regras de prática e processo existentes da Comissão, incluindo aumentar a eficiência dos seus procedimentos e reduzir os encargos e custos para as partes e a agência. A Comissão propôs alterações às suas regras de procedimentos realizados sob a seção 337 do Ato Tarifal de 1930 ( 19 U.S.C. 1337 ) e o Título VII da Lei Tarifal da 1930, que inclui 19 U.S.C. 1671 - 1677 n, seções 201 - 202, 204, e 406 do Ato Comercial de 1974 ( 19 U.S.C. 2251 - 2252, 2254, e 2436 ) e seções 301 - 302 do Ato de Implementação Estados Unidos-México-Canadá ( 19 U.S.C. 4551 - 4552 ). Esta elaboração de regras foi realizada para fazer certas correções técnicas, para esclarecer certas disposições, para harmonizar diferentes partes das regras da Comissão e para abordar as preocupações que surgiram na prática da Comissão. O efeito pretendido das emendas é facilitar o cumprimento das Regras da Comissão e melhorar a administração dos procedimentos da agência. A Comissão está considerando simultaneamente emendas adicionais às suas regras a serem refletidas nos futuros Avisos de Propostos de Regulamentação. O atual processo de elaboração de regras é coerente com o plano da Comissão para garantir que as regras da Comissão sejam eficazes, como detalhado no Plano de Análise Retrospectiva das Regras Esistentes da Comissão, publicado em Fevereiro 14, 2012, e encontrado em 77 FR 8114. Este plano foi emitido em resposta à Ordem Executiva 13579 de Julho 11, 2011, e estabeleceu um processo sob o qual a Comissão irá rever periodicamente seus regulamentos significativos para determinar se tais regulamentos devem ser modificados, simplificados, expandidos ou revogados de modo a tornar o programa de regulação da agência mais eficaz ou menos oneroso na consecução dos objetivos regulamentares. Este processo inclui uma revisão geral dos regulamentos existentes em 19 Peças CFR 201, 206, 207, e 210. Embora a Comissão considere estas regras como regras processuais que são excedidas da notificação e comentários sob 5 U.S.C. 553 (b) 3 (A), a Comissão convidou o público a comentar todas as emendas de regras propostas que concordem com a sua prática comum. Esta prática implica os seguintes passos: ( 1 ) publicação de um aviso de regulação proposta (``NPRM''); ( 2 ) solicitação de comentários públicos sobre as emendas propostas; ( 3 ) Revisão pela Comissão dos comentários públicos sobre as alterações propostas; e ( 4 ) publicação de emendas finais pelo menos trinta ( 30 ) dias antes da data de entrada em vigor. A Comissão publicou um NPRM no Registo Federal no 89 FR 22012 - 39 (Mar. 28, 2024 ), propondo alterar as Regras de Prática e Procedimento da Comissão relativas às regras de aplicação geral, salvaguardas, inquéritos anti-dumping e direitos de compensação, e seção 337 Atribuição e execução. O NPRM solicitou comentários públicos sobre as regras propostas dentro de sessenta ( 60 ) dias de publicação do NPRM, ou seja, até Maio 20, 2024. A Comissão recebeu quatro conjuntos de comentários de organizações ou escritórios de advocacia, incluindo um da Associação de Advogados de Trial do ITC (''ITCTLA''); a Associação Internacional de Advogados e Advogados (''CITBA''); a Aliança de Modernização do ITC (''IMA''); e o escritório de Advogados de Sterne, Kessler, Goldstein & Fox P.L.L.C (''Sterne Kessler'''). A IMA é uma coligação de empresas nas indústrias de tecnologia, telecomunicações e automotivas que participaram da seção 337 investigações, incluindo Amazon, Apple, Comcast, Google, HP, Intel, Microsoft e Samsung, entre outros. A Comissão considerou cuidadosamente todos os comentários que recebeu. A resposta da Comissão é fornecida abaixo em uma análise seção por seção. A Comissão aprecia.
o tempo e o esforço dos comentaristas na preparação de suas submissões.
Análise Regulamentar das Alterações Propostas às Regras da Comissão. A Comissão determinou que estas regras não preenchem os critérios descritos na seção 3 (f) da Ordem Executiva 12866 ( 58 FR 51735, Outubro 4, 1993 ) e, assim, não constituem uma ação regulatória significativa para fins da Ordem Executiva. A Lei de Flexibilidade Regulamentária ( 5 U.S.C. 601 et ss.) é inaplicável a este processo de regulação porque não é um para o qual é necessário um aviso de regulação proposto sob 5 U.S.C. 553 (b) ou qualquer outro estatuto. Embora a Comissão tenha escolhido publicar um aviso de elaboração de regras propostas, estes regulamentos são ``regras de procedimento e prática da agência'' e, por conseguinte, estão isentos do requisito de aviso imposto por 5 U.S.C. 553 (b). Estas regras não contêm implicações federalistas que justifiquem a preparação de uma declaração de impacto sumário federalista de acordo com a Ordem Executiva 13132 ( 64 FR 43255, Agosto 4, 1999 ). Não são necessárias ações sob a Lei de Reforma de Mandatos Não Financiados 1995 ( 2 U.S.C. 1501 e segs.) porque as regras não resultarão em despesas no total por governos estaduais, locais e tribais, ou pelo setor privado, de $ 100,000,000 ou mais em qualquer ano, e não afetará significativa ou unicamente pequenos governos, conforme definido em 5 U.S.C. 601 ( 5 ). As regras não são regras principais definidas pela seção 804 da Lei de Equidade de Aplicação Regulamentar de Pequenas Empresas 1996 ( 5 U.S.C. 801 e seguintes.). Além disso, eles estão isentos dos requisitos de reporte do Contrato com América Advancement Act de 1996 (Pub. L. 104 - 121 ) porque eles dizem respeito a regras de organização, procedimento ou prática da agência que não afetam substancialmente os direitos ou obrigações de partes não agência. As emendas não estão sujeitas à seção 3504 (h) da Lei de Redução de Papel ( 44 U.S.C. 3504 (h)).
Visão geral das alterações aos regulamentos. Muitas das regras finais estabelecidas neste aviso são idênticas às regras propostas correspondentemente numeradas publicadas no NPRM em março 28, 2024. 89 FR 22012 - 39 (Mar. 28, 2024 ). Para muitas das regras propostas, apenas comentários positivos foram recebidos ou nenhum comentário foi recebido. Especificamente, os comentaristas geralmente suportam a substituição da linguagem específica para gênero por uma linguagem neutra para gênero nas regras. Estas regras são: Sec. Sec. 201.3 a, 201.8, 201.15, 201.20, 201.32, 207.10, 207.15, 210.4, 210.12, 210.14, 210.15, 210.20, 210.25, 210.28, 210.31, 210.32, 210.34, 210.37, 210.49, 210.65, e 210.67. Os comentaristas também geralmente suportam a eliminação de cópias de papel e a implementação permanente dos requisitos de e- filing. Estas regras são: Sec. Sec. 201.8, 201.12, 201.14, 206.2, 206.8, 207.10, 207.15, 207.23, 207.25, 207.28, 207.30, 207.61, 207.62, 207.65, 207.67, 207.68, 210.4, 210.8, 210.14, e 210.75. A Comissão decidiu, portanto, adotar os requisitos de linguagem e de apresentação de dados por meio de dados de gênero nas regras indicadas no NPRM. A Comissão não encontra nenhuma razão para alterar as regras propostas por si própria (exceto para certas alterações técnicas e não substanciais) antes de as adotar como regras finais. Assim, o preâmbulo destas regras inalteradas é como definido na análise seção por seção das regras propostas encontradas no NPRM 89 FR em 22012 - 39. A análise seção por seção abaixo inclui uma discussão de todas as modificações sugeridas pelos comentaristas. Como resultado de alguns dos comentários, a Comissão decidiu modificar um ( 1 ) das emendas propostas das propostas no NPRM. Sobre as disposições do Sec. 210.12 que regula o conteúdo, a suficiência e a apresentação de uma queixa alegando uma violação da seção 337, a Comissão decidiu remover a língua ``de cada elemento'' do parágrafo (a)( 8 (i) para abordar a preocupação do ITCTLA de que diferentes jurisdições podem aplicar diferentes padrões legais para atos injustos alegados sob seção 337 (a) ( 1 (A). A Comissão concorda com o ITCTLA nessa seção 337 (a) ( 1 ) (A) proíbe amplamente ""[u] métodos justos de concorrência e atos desleais"," e, portanto, as emendas propostas ao parágrafo (a)() 8 (i) deve ser aplicado de uma forma que equilibra os objetivos da Comissão de deixar claro que as simples afirmações de atos injustos ou métodos de concorrência são insuficientes com a necessidade de alegar informações suficientes para permitir à Comissão determinar se existe uma causa de ação. A Comissão também decidiu fazer quatro ( 4 ) alterações adicionais para consistência ou para abordar o seu precedente recente. Sobre as disposições do Sec. 207.10 que regula o envio de petições à Comissão, a Comissão decidiu substituir a língua ``ele ou ela'' do parágrafo (b)(). 1. (i) com ``o Secretário''' Em relação às disposições do Sec. 210.14 que regula a consolidação das investigações, a Comissão decidiu substituir a língua ``ele ou ela'' do parágrafo (g) por ``o juiz de direito administrativo'''. A Comissão também decidiu substituir a língua ``a sua posição'' no Sec. 210.12 (g) ( 9 ), iv) e (g) 10 ) (ii) para ``estabelecer que ele pode trazer de acordo com o Sec. 210.12 (a) ( 7 A Comissão esclareceu recentemente que o Sec. 210.12 (a) ( 7 ) informa quem pode trazer uma queixa. A análise abaixo refere- se às regras como elas apareceram no NPRM. O comentário no NPRM publicado em março 28, 2024, é considerado parte do preâmbulo das regras finais na medida em que tal comentário não é inconsistente com a discussão abaixo. Veja 89 FR em 22012 - 39.
Análise seção por seção. Parte 201 -- Regras de Aplicação Geral.
Subparte B--Iniciação e condução de Investigações. Seção 201.15 Seção 201.15 fornece provisões gerais para advogados e outros que praticam e aparecem perante a Comissão. A Comissão propôs no NPRM que se revisse o parágrafo (a) para indicar que não é necessário qualquer pedido separado de admissão à prática antes da Comissão. Ele também propôs a revisão do parágrafo para providenciar que advogados que praticam ou desejam praticar antes da Comissão devem manter uma associação de barras em boa posição em qualquer Estado dos Estados Unidos ou do Distrito de Columbia e devem relatar qualquer mudança de status incluindo, mas não se limitando, a desbarm ou suspensão por qualquer associação de barras, tribunal ou agência. A Comissão acolheu com agrado comentários sobre se esses requisitos devem ser obrigatórios ou permissivos e como a Comissão deve usar esta informação. A Comissão propôs ainda que os não- procuradores que desejam aparecer perante a Comissão possam ser obrigados a mostrar que são aceitáveis na capacidade em que procuram aparecer. A Comissão também propôs rever o parágrafo (b) para esclarecer que as restrições a um antigo funcionário ou funcionário da Comissão de praticar ou apresentar-se à Comissão em relação a um assunto que estava pendente de qualquer forma ou forma na Comissão durante o emprego dessa pessoa se aplica tanto aos antigos funcionários advogados e não advogados da Comissão. Além disso, pelas razões acima indicadas quanto às emendas de língua neutra em gênero, sob Sec. 201.3 a( c), a Comissão propôs alterar certo.
idioma específico para gênero em Sec. 201.15 (a) e (b) para remover várias referências a ``ele'' ``ele'' e ``ele'''''''''' Não se pretendem alterações substantivas. Comentários O CITBA suporta exigir que todos os advogados que compareçam perante a Comissão mantenham boa posição e ativa adesão à barra em pelo menos um estado dos EUA ou o Distrito de Columbia. Ele também suporta obrigatoriamente a comunicação de qualquer alteração nesse status pelo advogado para a Comissão e pela Comissão para tais barras, incluindo, mas não limitado a desbarm ou suspensão por qualquer associação de barras, tribunal ou agência. O CITBA subscreve que `` a Comissão tem uma necessidade de saber e uma obrigação de informar essa informação às autoridades em condições de tomar as ações apropriadas beyo.